一、我国现行的公务员制度存在哪些局限如何改革

1、1.干部队伍庞大且杂乱:在国际社会主义国家中,“干部”一词涵义广泛,包括党、政、军、权力机关、司法机关、公有制企业、工、青、妇、教、科、文、卫等事业单位的工作人员。我国过去也类似,随着事业的发展,干部概念日益混乱,队伍庞大,管理困难。近3000万人的干部队伍中,涵盖各行各业的管理人员。对如此庞杂的管理对象,难以进行具体管理,只能采取粗放、僵硬的方式。尤其是将执行国家公务的人员与一般社会职业人员混同,难以根据特殊工作性质提出明确要求,影响国家行政机关的效率与活力。
2、2.管理权限过于集中:干部队伍范围广,但管理权限集中,导致管理问题。长期以来,党管干部原则在微观管理中落实,由党委及其组织部门集中管理干部。由于权力扩张的趋势,造成行政首长无法管理人事,而人事管理者又对行政业务不承担责任,使管人与治事脱节,业务部门与组织部门在干部管理问题上矛盾尖锐,影响用人的积极性和效率。若组织部门对干部管理过多、统得过死,实际上难以管理,且效果不佳。
3、3.管理方式陈旧单一:以往干部管理多采用延安时期沿用下来的管理办法,即对所有干部采用管理党政干部的单一模式,强调思想工作,注重政治管理,未考虑各类干部的具体工作性质、社会责任和职业特点。这种传统方法操作简便,但未考虑工作特点,不利于有针对性地管理,远不能满足客观形势发展的需要。此外,社会上还形成了所有职业都套用行政级别的问题,导致“官本位”意识强化,不利于干部管理工作的开展。
4、4.管理制度不健全:新中国成立几十年来,在干部人事管理方面建立了一些制度,但总体上缺乏严格的自上而下的行政法规和责任制。主要表现在:
5、在录用工作中,只有笼统定性的政治考察,没有公开竞争的考试制度。
6、在干部使用上,缺少严格的任期规定,造成能上不能下、死抱铁饭碗的问题。
7、在干部调配上,只有计划机制,没有流动机制,强调“个人是块砖,哪里需要往哪搬。”
8、缺乏岗位责任制。职责不清,权力交叉,相互推诿,办事拖拉的问题普遍存在。
9、在干部的考核、奖惩、任免、升降、工资、福利、退职、退休、教育、培训等方面缺少明确的规章制度。
10、由于干部人事管理制度不健全,用人缺乏法制,领导部门和领导者的主观随意性很大,表现出浓重的人治色彩。
11、5.缺乏监督机制:长期以来,由于法制观念淡薄,人治问题存在,使监督机制受到忽视。监督机关缺乏足够的权力,监督工作显得软弱无力。查案办案受到种种牵制,有时还要冒很大的个人风险,从而导致一些不良现象的滋生。“一种权力一旦失去监督与约束,其发展就必然会走向腐化与堕落。”这已成为政治上公认的定律。政府的公共权力应该是为公众利益服务的,国家的干部应该做好人民的勤务员。然而,如果缺少监督机制,这种服务就难以实施,这种主仆关系就必然颠倒,权力就会异化,腐败就难以避免。
12、上述干部人事制度中存在的弊端,使我们长期面临两大问题:一是年轻优秀的人才难以脱颖而出,“铁皮箱环境”随处可见;二是用人问题上的不正之风难以避免,用人上的腐败是最大的腐败。这些问题严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程,如果不加以改革,必然会成为社会经济发展、国家政治体制改革的拦路虎和绊脚石。因此,改革干部人事管理制度的问题就成为当时一项刻不容缓的任务。
二、我国公务员制度存在哪些问题
1、从1989年我国公务员制度试点至今,公务员制度关键构件的考录制度也在不断地发展和完善,通过全国公务员考试来选取具有各方面素质的人,加入到公务员队伍,参加行政工作并承担自己相应的责任义务,归入国家公务员管理体系的统一管理,统一考核,享受国家公务员社会保障的选拔公务员的制度。
2、但随着考试规模以及全国民众重视程度的加强以及实践的不断深入,通过是指制度方面存在的问题日益突出。
3、制度录用准备层面受到限制,使得公务员的考核和选拔有失公平,影响了选拔的公平公正性。公务员的选拔是在公开平等、竞争择优等保障机会均等的原则、观念中进行的。而不公平的制度层面缺陷更容易导致公平性的偏离。很多人在公务员的考核中把关系、人情、面子等作为一个标准,使得公务员录用更加腐败化,黑暗化。而且依法办事的效率低下也是这种不好的风气日益居站上风。以公正为公务员考录制度的核心价值在我国还需要不断的磨练,公平竞争的用人环境明显缺失,导致整个公务员制度的运行制度不畅。
4、(二)录用制度技术保障层面的缺陷
5、国家公务员考试的方法、面试过程、考核环节、考核监督等方面也缺失公平性,考试内容,考试范围,考试科学性等方面也存在很大问题。只是为了录用而考试并没有从实质上考察考生的素质以及对考生道德素质方面的考核没有形成一个好的方法,只是片面的考核阅读、分析、写作能力但对公务员工作中实际能遇到的问题及解决问题的能力考察不够,重知识轻能力的弊端日益严重。
6、(三)公务员考录的环节仍留于形式
7、公务员考试是一个能力倾向的考核,可以把人在某一个领域存在的可能性进行了一个测试,但对这种可能性进行一个量化的测查却需要,有个专业的科学有效的考核方式,而现有的制度下的考试把一些考核环节当做可有可无的环节,使得考核不全面,而且对进入公务员系统的人员的监督和评估不太造成压力,是的进入这一行业的人就如同进了一个大温室,一旦进入这一空间就完全不用发愁风吹雨淋,就可以高正无忧。
8、(四)考录专利中监督环节存在缺陷
9、在考录工作中建立的各种监督组织在很大程度上并没有起到多大作用,因为我们没有建立一个较完善的、科学的考试监督体系,缺乏法律保障也没有对考试方法、内容及程度有定期科学性客观性的技术测定来保障考试信度与效度的落差。
10、录用制度的执行不到位,有法不依的现象大量存在,这在很大程度上影响了考试录用效能的发挥。首先,报考资格认定具有随意性,我国目前对国家公务员的考试录用中,对某个职位的报考条件往往是由用人单位来随意规定的,所以影响了考试录用工作的公平性。其次,层次和级别的划分具有很大的随意性,并没有科学合理的划分标准和规范的层次划分依据。
11、(六)公务员的考核对民众的吸引过于鲜明,是的全国掀起国考热。
12、随着近几年来对公务员考试的关注以及公务员岗位的保障进一步稳定,越来越多的人积极备考国家公务员考试,希望可以挤进公务员的队伍中享受稳定的铁饭碗,所以是的国考越来越受重视,很多人都参加了考试,不可避免这种现象给公务员队伍引进了新鲜血液但也不可避免的混杂了一些达不到标准,各方面素质并不高,思想道德不有优秀的人,使得公务员队伍越来越乱,而且还导致更多的社会问题的出现。
三、我国公务员制度中存在的问题是什么
中国以往干部人事制度存在的主要问题
(1)在录用工作中,只有笼统定性的政治考察,没有公开竞争的考试制度。
(2)干部使用上,缺少严格的任期规定,造成能上不能下、死抱铁饭碗的问题。
(3) 在干部的配置过程中,我们仅依赖计划性安排,缺乏流动性机制。我们倡导“个人如同一块砖,无论何处需要,便往何处搬”,然而这种做法忽视了岗位责任制的建立。由此,职责不明确、权力界限模糊、互相推诿、工作拖延等问题变得普遍。
(4) 对于干部的考核、奖惩、任免、升降、薪酬、福利、离职、退休、教育及培训等方面,缺乏明确的规章制度。由于干部人事管理制度不够完善,导致在用人方面缺乏法制约束,领导部门及领导者主观性较强,体现出明显的人治倾向。
上述干部人事制度中存在的问题,使我们长期面临两大难题:一是年轻且有才华的人才难以崭露头角,“铁饭碗”现象屡见不鲜;二是用人上的不正之风难以遏制,用人腐败成为最严重的腐败现象。这些问题严重阻碍了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程。如果不进行改革,这些问题将成为社会经济发展和国家政治体制改革的障碍。因此,改革干部人事管理制度已成为当前一项迫切需要解决的问题。









